经济发展五大任务如何完成

新华社北京３月２２日电

新华社记者 康淼、刘娟、史林静

“十三五”开局之年，中国经济面临去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，并作为工作重点写进了《政府工作报告》。这些任务怎样完成？记者带着老百姓的问题，请各级官员和专家学者“答题”。

《政府工作报告》提出，要着力化解过剩产能和降本增效。

产能过剩已成为中国经济的一个顽疾，去产能工作时间紧、任务重。如何“破题”？

作为经济总量名列前茅的省份，江苏的办法比较有代表性：主动压减、市场淘汰、兼并重组。对于“存量产能”，采取专业化发展以提高竞争力，通过技术改造提升转型空间。

江苏省经信委主任徐一平说：“我们会鼓励龙头企业‘走出去’，特别是沿着‘一带一路’战略加强国际间合作。”

压减产能涉及企业债务、职工安置、转型升级等一系列问题，尤其是职工安置问题，与百姓息息相关，如何处理好这个问题关系社会稳定。

鞍钢集团公司最近启动新一轮人力资源优化和分流安置措施，但对拥有在岗职工近１６万人的鞍钢来说，劳动生产率依然偏低，深入推进人员优化、分流不可避免。

根据《政府工作报告》，中央财政将安排１０００亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。鞍钢集团人力资源部一位负责人介绍，该公司分流措施包括：以内部职工置换劳务用工，在职工申请下对符合条件者发放生活费办理内退，与职工协商一致解除劳动合同和对外输出职工等。最近，鞍钢人力资源服务中心正在与鞍山市高新区多家大型企业对接，打算组织部分人员前往这些公司上班。

“转岗分流过程对企业和职工来说都很痛苦，”这位负责人说，但是中央对企业考虑得很周到，地方政府也有不少支持措施，办法总比困难多，企业有信心走出困境。

黑龙江、山西等地一些干部表示，准备将相关资金继续激活放大，以奖补资金为基础，鼓励更多社会资金投入扶持，并通过创新担保方式等金融手段配套创业贷款，发挥出扶持资金的最大效果。