产业集聚托起“强县富民”梦 ——记睢县县委书记吉建军

河南省“十快”产业集聚区；全省县（市）经济社会发展目标考核评价先进县；全国平安建设先进县；全国民族团结进步模范集体……2014年，睢县收获了一串串的荣誉。

睢县的干部群众说：“这里浸透着我们县委书记吉建军的心血和汗水。”

吉建军说：“早日摘掉睢县贫穷落后的帽子，是我的梦想！”

 “只要选对路子，发展就有出路！”

2012年10月，吉建军任睢县县委书记的时候，睢县还是一个工业基础薄弱、单纯依靠农业的贫困县，经济发展缺乏明确的方向，产业集聚区主导产业的定位摇摆不定。

多年的落后也消磨了部分干部干事创业的激情，一些干部甚至说：“只要不当最后一名就行。”

然而，吉建军却认为，人力资源丰富的睢县不能“抱着金碗要饭吃”。只要选对路子，发展就有出路。

经过科学调查论证之后，吉建军提出了“东引西进”战略，即：承接东部沿海制鞋产业转移，培育“中原鞋都”；抢抓西邻郑州航空港经济综合实验区机遇，发展电子产品配套加工业，打造“中原电子信息产业基地”。

然而，蓝图很辉煌，现实却很无奈。企业的老总们一遍遍地给吉建军吃“闭门羹”，让许多干部打起了退堂鼓。

但吉建军却很执着，也很自信。

 “多吃些闭门羹，才有为企业服务的热情啊。”吉建军风趣地说，“没有这一次次闭门羹，哪有今天我们睢县产业集聚区100多家企业呢？”

其实，后来落户睢县的企业家们看重的是吉建军的发展思路：传统制鞋业低、散、小，抗风险能力差。要帮助企业“在转移中提质，在转型中升级，在创新中发展。”

——打造制鞋产业园，引导企业“抱团”经营，共同抵御市场风险、降低生产成本，把粗放式经营，引向了专业化、精细化的发展轨道；

——与华商制鞋研究院等专业研发机构合作，让企业生产与技术创新“零距离”对接。申请建设了“河南省鞋类产品质量监督检验中心”，为入驻企业每年节约数万元不等的外出检验支出；

——把握“互联网+”发展趋势，建设电子商务中心，为企业提供商品定位、美工策划、网络推广、网商培训、物流支撑等“一站式”电子商务服务，培育新兴业态。

目前，睢县先后引进安踏、豪烽、嘉晋等一大批制鞋及鞋材企业。中国市场十大运动鞋品牌中已有六大品牌在睢县生产。“中原鞋都”系列商标也在国家工商总局成功注册。

同时，以商丘金振源电子科技有限公司为核心，岱隆、诚裕等电子企业也纷纷与郑州航空港区各高新技术企业对接，到2014年，睢县产业集聚区内CNC（数控机床）设备已发展到5000多台，成为富士康在河南重要的手机配件生产基地，跻身同行业全国前“三强”，同时为三星、小米、华为等多家知名电子企业提供着零部件配套服务，年产手机配件2亿多套。

4月3日，在全省产业集聚区建设工作会议上，当吉建军和县长吴海燕双双上台领奖时，在睢县分会场，参会人员激动得纷纷起立鼓掌，有的干部甚至红了眼圈，“毕竟睢县多年没有得过这样的荣誉了。”一位干部感慨地说。

 “让群众享受更多发展红利”

 “强县的最终目的是富民，是要让群众享受更多发展红利。”吉建军说。

 产业集聚的快速发展，带来的直接结果就是县城面积和人口的急剧膨胀。据测算，近几年，睢县城区面积增加近一倍，仅产业集聚区内的100多家企业就吸纳就业5万多人。近两年，睢县每年都有2万多名外出务工人员回流。

 “城镇人口急剧集中，对我们既是挑战，也是机遇，更是长期、艰巨的民心工程，考验着我们如何实实在在解决‘人’的问题。”吉建军对此有着清醒的认识。

在吉建军的推动下，睢县出台了36项就业优惠政策，帮助务工农民实现“在集聚区打工、在城市安家”的梦想。“睢县没有农民工这个称呼，每一个进城安居、乐业的农民都是我们的城市居民，都是政府服务的对象。”吉建军说。

在睢县，吉建军有个外号：“自行车书记。”——闲下来的时候，他经常在早上或晚上骑着自行车在街上到处转。

一次骑到县城一所小学时，正赶上学生放学，校门口的路堵得水泄不通。暗自纳闷的吉建军拦住路边的学生家长了解情况。“你到班里去看看就知道了！”学生家长无奈地说。

来到教室，吉建军惊讶了。一个班级80多名学生，老师上课要用麦克风。原来，随着产业集聚区快速发展，农村人口急剧向城市转移，形成了“大班额”现象。

“治病要除根。”吉建军说。他迅速组织教育、城建、规划等部门，筹集资金，在县城新建中小学校9所，解决了城市新增学生的就学需求。

此外，一次性规划新建、扩建3所综合性医院，彻底解决“看病难”问题；集中规划夜晚经营场所，解决城市道路和市容环境堵、脏、乱的问题……

 “骑自行车出去，既锻炼了身体，也拉近了和市民的距离，方便和群众交流。”吉建军说。

 “有问题要反映，晚上到街上转转，说不定就碰见吉书记了。”有群众出主意说。

今年5月30日至31日，全国铁人三项赛再次在位于睢县县城中心的北湖景区隆重举行。

北湖景区是国家级4A级景区，水质优良，如诗如画。

 “经济快速发展的同时，睢县也要成为一座宜业、宜居、宜商、宜游的和谐之城。”吉建军说。