小城“出圈”记⑦丨盯准“一双鞋” 这个县城定了一个“小目标”

2022-10-12大河网

阅读提示：非凡十年，出彩中原。这十年，河南一些县市纷纷走红网络，靠着特色产业打造了属于自己的IP，迎来了发展的高光时刻，助推县域经济“成高原”。9月20日起，大河网策划推出《小城“出圈”记》系列报道，聚焦那些“出圈”的小城，生动反映河南发展巨变，迎接党的二十大胜利召开。

大河网讯 “竹杖芒鞋轻胜马，谁怕？一蓑烟雨任平生。”一双鞋，对于身处逆境中的诗人苏轼来说，能让他从容前行、笑对人生。“盯准一双鞋，选准一条路。”一双鞋，对于时处发展困局中的睢县来说，能让这个传统农业县城“走”出一条县域经济振兴路。

制鞋产业对睢县来说，是“无中生有”的产业。

十年前，睢县作为传统平原农区县，主导产业不明晰，产业发展滞后。面对困局，睢县打破保守，坚持跳出睢县看睢县，积极承接制鞋产业转移。

十年来，睢县一张蓝图绘到底。从制鞋产业为“零”到如今制鞋和鞋材企业发展到427家，年产突破3亿双，睢县实现了制鞋业从无到有、从小到大、由散到聚、由弱到强的转变，正朝着打造“中国鞋都”的目标不断迈进。

盯准一双鞋不断深耕

制鞋产业园内一片忙碌，工人们在流水线上一字排开，从裁断、胶印到品检、包装，井然有序地赶制一批新鞋。

张英所在的工位亮着光，灯光下，她的眼睛一直盯着鞋子，聚精会神地进行贴合。

“鞋底贴正了，走路才不会歪。”张英说道。

拿起鞋面和鞋底，对准位置贴紧压实，张英的动作行云流水，没有丝毫犹豫。熟练的动作源于精湛的技艺，25秒的时间就能完成贴底，一天下来，2500双贴得端正的鞋子从她所在的工位传向下一个工位。

盯准每一双鞋，张英在认真付出的同时，也收获了令她满意的工作——离家近、工资高，照顾儿子很方便。这一切，得益于睢县十年前的破局转变。

2011年，睢县工业基础薄弱，经济发展滞后，如何突破现状谋求发展？在广泛调查研究和考察学习的基础上，睢县的“目光”看准了当时还是中原区域空白的制鞋产业。

“通过调研我们发现，在福建、广东、河北等地均有集中度较高的制鞋产业布局，而中原腹地没有成型的鞋业生产基地，是一个区域空白。当时，福建晋江是全国制鞋基地的‘龙头’，我们决定学习晋江经验，抢抓机遇，将制鞋产业确立为主导产业。”睢县商务局党组副书记、副局长郑巍说。

盯准一双鞋，睢县确立了一年打基础、三年上规模、五年成基地、十年成鞋都的发展目标，自此，十年磨一剑，睢县开始了在制鞋产业的深耕细作。

选准一条路一往无前

“世上本没有路，走的人多了，便变成了路。”睢县这十年选准一条路，横下一条心，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力拼搏，实干干实，做大做强制鞋产业。

2012年6月，睢县印发《关于加快建设中原制鞋基地的思考与建议》，从产业基础、建设机遇、承接载体、用工保障、区位优势和发展空间六个方面对睢县发展制鞋业进行了可行性分析，提出了制鞋产业十年发展目标。

签订第一份鞋企项目合同，引进第一家制鞋企业落户睢县，建成第一座鞋企厂房，成功生产第一双鞋产品……良好的开局顺利拉开了睢县经济高质量发展的序幕。

栽得梧桐树，引来金凤凰。睢县依托生态优美、交通畅达、商机旺盛、服务贴心、潜力广阔等优势，引来越来越多的制鞋企业入驻。

产业发展取得“金招牌”，打造出“中原鞋都”新名片。“我们从零做起，由小到大，由散到聚，由弱到强，目前已落地制鞋及鞋材配套企业427家，本地配套能力达90%以上，年产能3亿双，占全国休闲运动鞋总量的三分之一以上，被中国轻工业联合会、中国皮革协会命名为中国制鞋产业基地。”郑巍自豪地说。

腾笼换鸟、筑巢引凤，睢县抢抓三次重大机遇，成就制鞋产业。

2012年前后，席卷全国的“用工荒”逐渐升温。睢县充分发挥人力资源优势，实施招商引资“一把手”工程，从县委书记、县长到局委、乡镇正职，人人肩上有任务，“千斤重担大家挑”。

2014年年初，浙江温岭关停4559家鞋企，睢县迅速派出50个招商组赶赴温岭。3天后，50个组全面展开和温岭各鞋企负责人的商洽，4天时间就有20余家企业确定往睢县搬迁。

2017年4月，睢县紧抓河北雄安新区规划区内3000多家制鞋产业外迁机遇，赢得先机，促使雄安新区210多家制鞋及配套关联企业成功转移到睢县。

这些内容记录在位于睢县的中国鞋都博物馆，这些内容表明，这条制鞋产业路睢县走得既准又快。

凝聚一群人共绘未来

睢县每个制鞋企业都有一位“非正式员工”——首席服务员，他们24小时驻厂为企业服务，从办理各项手续、到招工等全方位为企业精准服务、排忧解难，为企业提供无微不至的“店小二”服务。

白楼乡副乡长刘世奇就是其中一位。

“去年10月份，我被单位派到鸿星尔克驻厂，亲自解决企业办理营业执照、正式投产及后续各种问题。我们驻厂服务员和企业员工吃住在一起，24小时为企业服务，让企业进来安心、留下放心是我们的职责所在。”刘世奇说道。

把企业的小事当成睢县的大事，把企业家当亲人。

从签约到投产，乔丹体育项目仅用70天，鸿星尔克项目仅用45天，斯凯奇项目仅用25天……“睢县速度”不断刷新的背后，是睢县这座城这群人的共同努力。

为创造宜居宜业的环境，睢县在先进制造业开发区内配套新建了6所幼儿园、8所中小学和1座三级甲等医院，确保人员进得来、留得住、生活好。

一双鞋、一条路、一群人、一座城、一起拼、一定赢。

睢县坚持项目为王，致力产业倍增，围绕产业链构筑创新链、供应链、价值链、制度链，全周期为企业搞好服务，涵养产业发展生态，实现制鞋产业从“跟跑”到“领跑”的精彩跨越，奋力开创高质量发展新局面。

专家观点：厚植人才沃土激发创新活力

河南省委党校教授张祝平认为，睢县将制鞋产业作为主导产业有两方面突出的优势：一是产业链条完备，427家制鞋企业云集睢县，配套能力达90%以上，初步形成了功能完善、产业齐备、优势互补的制鞋产业生态，产业集群的优势效应越发明显；二是政商关系清亲，睢县县委、县政府准确把握市场形势，厘清县域经济的发展思路，用足支持企业发展的政策，当好服务企业的“店小二”，做好服务产业的“金管家”。通过强力推进重大项目联审联批等工作制度，建立与制鞋企业沟通联络机制，为企业提供更好、更优、更高效的服务，为睢县制鞋产业创新发展、做优做强奠定了良好的产业生态。构筑了亲清新型政商关系，真正实现“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”。

睢县下一步打造“中国鞋都”需要怎么做？张祝平认为，睢县要进一步加强科技创新。未来制鞋产业能否走得更远、做得更强，很大程度上取决于能否用足用好科技创新这一驱动力，睢县在制鞋产业上应进一步加强数字化、智能化的加持，唯有创新才能与时代同步，唯有创新才能抢占先机。除此之外，还要进一步加大人才引育。“以人为本、注重人才”是鸿星尔克等企业得以发展壮大的动能之一。作为内陆县域，睢县在打造中国鞋都的进程中要注重人才的引育，既要强化产业高端人才的引进，用以引领制鞋产业的发展，又要注重本土人才的培育，变人力优势为人才优势，为睢县高质量发展注入强劲动力。

策划：李敬欣张培君

统筹：谢岚

文字：王紫仪

视频：贺志泉

海报：张舒婷

鸣谢：睢县县委宣传部